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　　定于10月1日生效的食品標(biāo)準(zhǔn)新標(biāo)簽將部分“緩行”。從標(biāo)準(zhǔn)頒布至今歷經(jīng)16個(gè)月，其“難產(chǎn)”的原因是庫(kù)存標(biāo)簽難以消化，還是加工食品能否標(biāo)“鮮”未得出結(jié)論？對(duì)于后者，業(yè)界在觀望，主管部門沒有說法，消費(fèi)者可聊以自慰的是：雖然遲到了，但終歸是有了。

　　2004年5月9日，當(dāng)國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)(下稱國(guó)標(biāo)委)聯(lián)合發(fā)布兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》(下稱兩《通則》)時(shí)，人們可以預(yù)見，在2005年10月1日生效之日起，商店貨架上的食品包裝將悄然變臉，這種改變將使消費(fèi)者獲得真正意義上的知情權(quán)―盡管他們對(duì)這兩個(gè)《通則》知之甚少。

　　專家介紹，預(yù)包裝食品是指經(jīng)預(yù)先定量包裝或裝入(灌入)容器中，向消費(fèi)者直接提供的食品，與裸裝食品相區(qū)別。

　　然而，10月1日如期到來時(shí)，改變卻可能無蹤可尋。8月1日，國(guó)標(biāo)委給省一級(jí)的質(zhì)監(jiān)局下發(fā)了國(guó)標(biāo)委農(nóng)輕[2005]57號(hào)文件(下稱57號(hào)文)。文件稱，鑒于某些企業(yè)庫(kù)存較大，為了減少企業(yè)損失，企業(yè)可就積壓標(biāo)簽向各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后報(bào)國(guó)標(biāo)委備案并統(tǒng)一公告。

　　由于基層技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)企業(yè)庫(kù)存標(biāo)簽操作難度很大，所以，不少地方局將57號(hào)文等同于將兩《通則》執(zhí)行推至明年的6月1日，而不再去核實(shí)各食品企業(yè)包裝的庫(kù)存情況。

　　一個(gè)讓老百姓明白消費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，歷經(jīng)一年半后仍然無法真正全面施行。

　　“57號(hào)文”再開綠燈

　　我國(guó)首個(gè)食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是1987年5月13日頒布的《食品簽通用標(biāo)準(zhǔn)》，1992年，又制定了與之配套的另一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《特殊營(yíng)養(yǎng)食品標(biāo)簽》。2004年5月9日發(fā)布的兩《通則》是對(duì)上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

　　新標(biāo)準(zhǔn)要求食品堂堂正正示人，比如，飲品包裝中常見的醒目的“橙汁”和細(xì)小的“飲料”必須采用同一字號(hào)，產(chǎn)品添加劑要求標(biāo)示具體名稱，而不能籠統(tǒng)稱為甜味劑、著色劑等。特殊膳食用食品(如嬰幼兒食品、糖尿病人食品)必須標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)素含量。

　　食品標(biāo)簽寥寥數(shù)字的變化，卻讓不少企業(yè)喊痛。盡管《通則》的規(guī)定涵蓋食品名稱、配料表、凈含量、固形物含量、廠名、批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等眾多方面，但在很多果汁和乳制品企業(yè)看來那是一紙“禁鮮令”，因?yàn)橛蓛伞锻▌t》起草單位在2004年8月編寫的《食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》(下稱《指南》)強(qiáng)調(diào)：任何加工的食品不得稱“鮮”。

　　2004年底，“鮮”字之爭(zhēng)至少涉及15個(gè)以上省市的乳制品企業(yè)和協(xié)會(huì)，甚至國(guó)家喙丶父霾課內(nèi)部討論就“鮮”字是“標(biāo)”還是“禁”也無法達(dá)成統(tǒng)一意見。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管反對(duì)“禁鮮令”的陣營(yíng)沒有取得預(yù)想的結(jié)果，但眾多大型果汁乳制品企業(yè)的斡旋最終導(dǎo)致了8月1日國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)下發(fā)57號(hào)文。“這可能意味著禁鮮令的執(zhí)行方向發(fā)生了某些微妙的變化，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的這個(gè)通知主要是為了緩沖矛盾，爭(zhēng)取時(shí)間。希望明年6月之前能有更加積極的意見出臺(tái)?！睆V州市奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王丁棉對(duì)媒體分析說。

　　盡管使用期限可延至6月1日的積壓標(biāo)簽要符合多種條件，但由于操作困難，對(duì)于眾多企業(yè)來說，57號(hào)文意味著《通則》釕效日期延至明年6月1日，北京三元集團(tuán)市場(chǎng)部經(jīng)理馬國(guó)武對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》坦言：“當(dāng)初的‘鮮’字之爭(zhēng)的確是錯(cuò)誤估計(jì)了消費(fèi)者對(duì)“鮮”字的反映，實(shí)際上有沒有這個(gè)字，對(duì)產(chǎn)品銷售并沒有很大影響，但是不能說沒有區(qū)別?！瘪R國(guó)武表示，新標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)規(guī)范化運(yùn)作，三元集團(tuán)肯罨嶙袷毓家法規(guī)條例，但既然可以延到明年，我們?yōu)槭裁匆?0月1日之前更換呢？

　　“鮮”字是“標(biāo)”還是“禁”

　　北京匯源集團(tuán)總工程師段秀芹則對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“應(yīng)該徹底拋掉幻想，能改的還是要盡早改?！薄吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，匯源的“真鮮橙”飲料已經(jīng)改為“真橙汁飲料”，部分純果汁也不再以“鮮”字示人。

　　作為全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員之一的段秀芹曾參與2003年底《通則》的討論稿研討，她表示，57號(hào)文讓她松了一口氣，因?yàn)閰R源的包材60%都是從國(guó)外進(jìn)口，開一個(gè)版要20萬美元，從設(shè)計(jì)、姘?、僧a(chǎn)、運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)，包材消耗周期至少1年以上，以前包材大批量的生產(chǎn)導(dǎo)致現(xiàn)在僅順義工廠就積壓價(jià)值三千萬人民幣的包材。

　　同是飲料領(lǐng)頭企業(yè)的“統(tǒng)一”則聲稱，旗下產(chǎn)品已經(jīng)在10月1日之前全部按規(guī)定更改完畢。北京統(tǒng)一品研部科長(zhǎng)張承蓉對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說：“由于統(tǒng)一鮮橙多是注冊(cè)商標(biāo)，所以鮮橙多的‘鮮’可以繼續(xù)使用?！薄吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》發(fā)現(xiàn)，新標(biāo)簽不同之處是醒目的“統(tǒng)一鮮橙多”下方的小字“鮮橙汁飲料”改為“橙汁飲料”。

　　飲料業(yè)似乎對(duì)“鮮”字已不再堅(jiān)持，但乳品業(yè)仍然無法平靜，關(guān)鍵是還沒有個(gè)最終的說法。某知名乳品企業(yè)總經(jīng)理對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說：“《指南》畢竟不是強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)?！?月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出特急國(guó)辦發(fā)明電[2005]24號(hào)文件，針對(duì)液態(tài)奶使用復(fù)原乳做出更嚴(yán)格的規(guī)定，包括生產(chǎn)備案、醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”等。這讓乳業(yè)界對(duì)最終出臺(tái)“標(biāo)鮮”的官方說法有了更多的期待，乳制品企業(yè)也不諱言自己在做兩手準(zhǔn)備。

　　帶“鮮”字的食品標(biāo)簽換還是不換，什么時(shí)候換？?jī)伞锻▌t》的起草單位全國(guó)食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和相關(guān)主管部門，都拒絕就新標(biāo)準(zhǔn)做任何解釋。

　　消費(fèi)者不了解“新標(biāo)準(zhǔn)”

　　近幾年來，陸續(xù)發(fā)生的食品安全事件讓消費(fèi)者心頭繃著一根弦。媒體頻頻曝光假冒偽劣事件，2003年的阜陽劣質(zhì)奶粉事件仍然在老百姓心中揮之不去之時(shí)，今年年初“蘇丹紅”又鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，炎炎夏日的北京快餐業(yè)還掀起了一場(chǎng)“營(yíng)養(yǎng)”大戰(zhàn)。

　　今年62歲的白大爺感慨：現(xiàn)在買東西的選擇比以前多，但卻沒那么放心了。白大爺接著對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說：“以前買東西都是挑便宜的，現(xiàn)在我不買最貴的，也不買最便宜的?！卑状鬆斕氐啬贸鲆淮哜}奶，指著包裝上的生產(chǎn)日期對(duì)記者說：“這個(gè)一定要看的?！碑?dāng)記者告訴他們兩《通則》出臺(tái)時(shí)，白大爺聽得仔細(xì)，連連點(diǎn)頭：“哦，那下次要好好看看?！?/P>

　　可以說，《通則》的出臺(tái)對(duì)消費(fèi)者是百利而無一弊。中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙亞利對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“新標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的尊重，標(biāo)簽也能對(duì)消費(fèi)者起到消費(fèi)指導(dǎo)的作用。標(biāo)簽的配料表或營(yíng)養(yǎng)表等說明可以讓消費(fèi)者根據(jù)自己的喜好或忌諱挑選食品，特別是嬰幼兒、老人和病人食用的食品。更重要的，標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于相關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)法?！?/P>

　　她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，《通則》生效不意味著生產(chǎn)商會(huì)改變產(chǎn)品的內(nèi)容成分，但是能引起食品企業(yè)對(duì)標(biāo)簽設(shè)計(jì)的重視，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)再也不能混淆產(chǎn)品名稱誤導(dǎo)消費(fèi)者或?qū)Ξa(chǎn)品配料遮遮掩掩。

　　這么好的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為什么還要推到明年6月1日?qǐng)?zhí)行？白大爺向記者提的問題恐怕也是眾多消費(fèi)者的疑問。對(duì)此，國(guó)標(biāo)委57號(hào)文件已經(jīng)做了解釋，但正如兩《通則》不為廣大消費(fèi)者所知道一樣，主要面向企業(yè)和食品監(jiān)督管理部門的57號(hào)文件更不可能走進(jìn)大眾的視野。

　　當(dāng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》向相關(guān)企業(yè)表示要看57號(hào)文時(shí)，負(fù)責(zé)人以“那是一份沒有蓋章的文件”為由拒絕出示。

　　僅有“標(biāo)準(zhǔn)”是不夠的

　　簡(jiǎn)單一個(gè)“鮮”字，其爭(zhēng)論已發(fā)展到剪不斷理還亂的狀況。政府相關(guān)部門緘口不談，企業(yè)接受的同時(shí)也持觀望態(tài)度，消費(fèi)者恐怕只有等了。

　　新標(biāo)準(zhǔn)雖然要遲到，但終歸是有了，而且是“與國(guó)際接軌”的。據(jù)介紹，《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度也由原來的70%提高到75%。《預(yù)包裝特殊膳食食品標(biāo)簽通則》由原來的78%提高到91%。

　　新標(biāo)準(zhǔn)畝ǔ潭壬蝦粲α死習(xí)儺盞南費(fèi)要求，有專家指出，只有標(biāo)準(zhǔn)為廣大消費(fèi)者所認(rèn)識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)深入消費(fèi)者心里，他們?cè)谫?gòu)買商品時(shí)才會(huì)利用標(biāo)準(zhǔn)來保護(hù)自己的權(quán)益。但“標(biāo)簽本身無法解決食品安全的問題，我們有與國(guó)際接軌的食品標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該有與國(guó)際接軌的監(jiān)督執(zhí)行和協(xié)調(diào)機(jī)制?！蓖跏喇€浴噸泄經(jīng)濟(jì)周刊》說。

發(fā)布時(shí)間:2005年10月6日10:22:08

出自:中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊